【义务教育进入“双减”】5+2政策9月1日正式落地！刚开始新问题又来了：三个问题需关注

来源：浏览：发布日期：2021-09-08 10:50

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新学期到了，为了落实校内和校外培训负担过重，我国义务教育进入“双减”阶段，各地也在慢慢落实延时放学政策，不过在落实的同时，专家们，尤其是老师们发现，有些新问题来了！

针对此，教育部相关负责人表示，将推动落实义务教育学校课后延时服务全覆盖，时间安排要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。由此，义务教育进入减少学生作业负担和校外培训负担的“双减”阶段。但有发现，课后延时服务仍有不少“雷点”需要解决，一起来看看专家、老师、家长怎么看？

专家说：三个焦点问题需关注

专家认为，当前已进入减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”阶段，改革大方向是正确的，但仍有三个焦点问题需关注。

焦点一：自愿参与还是统一执行？

增加在校时间关键在于“统一”。中山大学政治与公共事务管理学院副研究员王捷认为，自愿参与很动听，体现对家长和学生选择权的尊重。但是，校外培训“过热”背后是奖励勤奋的文化传统和文凭社会人们对社会分层的焦虑，大多数家长难免陷入囚徒困境，即“如果别人家的孩子在补习，我家孩子不补就会在升学中吃亏”。只要存在这种普遍担忧，“自愿”就会变为“被自愿”或“不情愿”。

囚徒困境不仅困扰家长。南京市鼓楼区教育局一位负责人坦言，当前的教育评价体系下，学校甚至地区之间都存在升学竞争的压力，校领导和教师、基层教育主管部门也担心“如果外校或外地的孩子在补习，我校或本地不补，升学率会受到影响”。

焦点二：财政埋单还是家长承担？

专家认为，新增的校内课后服务属于公共物品，其运营成本应当主要由政府财政承担，免费或低价向所有学生提供。中山大学政治与公共事务管理学院教授、广州社会保障研究中心主任岳经纶说：“应顺应在线教学趋势，由学校尽量通过线上课程递送课后服务以减少成本，同时结合线下一对一和一对多辅导，以保证教学效果。此外，响应国家招收40多万毕业生补充中小学等教师队伍的要求，新增师资力量，加强课后延时服务供给能力。”

但也有教育工作者认为，完全由财政埋单也不现实，应基于各地已有基础研究更具个性化的实施方案。例如，广州在2018年就尝试市场化课后延时服务，采取多种模式，可学校自行组织，由学校教职工直接管理；也可以政府采购的形式，向第三方社会机构采购服务，学校负责统筹和监督；或学校与第三方社会机构合作共同开展；以及学校统筹街道(社区)、志愿团体、家长委员会等社会资源开展。广州校内课后服务产生的成本由政府、学校、家长等共同承担。

焦点三：哪些课该进“加时区”?

在现有基础上延长学生的在校时间，面临的关键问题就是新增在校时间里教什么？现有的课后服务能力应当把重点放在哪里？对此大多数的教育工作者和家长都希望，能够增加素质教育相关课程，而非重走应试教育老路。

南京晓庄学院心理健康研究院院长任其平教授说，在过去的一段时间里，学习负担过重已经造成了青少年厌学、亲子关系紧张等心理危机，恢复的在校时间不能演变为新一轮的补课，课程设计应当以德、体、美、劳教育等素质教育课程为主。

避免课后服务变成“官方补课”

进入“双减”时代，课后延时服务将有三方面重大转变：从解决部分家长接学生的困难，到吸引所有学生参加；从提供看管的基本服务，到开设丰富的兴趣课拓展学生素质；从校内减负，到学校教育提质增效整体减负。

随着大量的校外培训需求将转回校内，不同家庭众口难调，给学校的供给能力提出了极高的要求。

专家提醒，要警惕普遍晚放学后增加的在校时间，成为部分学校变相补课之机。

王捷认为，为确保学校在新增在校时间中实施素质教育，防止个别学校暗中强化应试，应建立跨校和跨县区的多方监督委员会，以解决学校间和县区间的囚徒困境。监督委员会应由家长、学校和教育部门等多方组成，并设立举报制度，严格惩罚措施。

还有专家建议，推动临近学校成立课后延时服务联合体，发挥各校校本课程特长，提供丰富多彩的服务项目菜单供学生进行跨校选择。

老师问：我的孩子谁接？

现在小学阶段放学时间，在下午3点到5点之间，中学放学时间在下午5点40左右，这个时间点，大多数家长还没下班，接孩子成了很大的问题。

家长忙于工作，有些家庭还没有老人帮忙，于是，只好花钱请人帮忙接孩子，人们看到商机后，课后托管班就如雨后春笋般生长，虽然带来了不少便利，但也增加了经济负担，加上课后托管班良莠不齐，存在很多问题，也让很多家长担忧不已。

相关部门因此发布通知，要实行“延时服务”，采取自愿的方式，学生可以留在学校写作业，由老师看管，最近，这一服务又有了变化，引起老师热议不断。

教育部通知，学生放学将晚于家长下班半小时。

最近，教育部发布通知，或将要全面覆盖课后延时服务，并且，会再延迟到家长下班半小时，有特殊要求学生还可申请延时托管，提高服务质量，强化保障，更重要的一点来了，不得因此“乱收费”，国家会给予一定的补贴，校外的专业人员或者是自愿者也可以加入进来。

家长表示高兴不已，即使孩子放学早，也不用担心没人接，去托管班又操心影响学习，还能减轻家庭的经济负担，但是，老师们热议不断。

有的老师得知这一消息，很是难过自己也要996了，而且，工作量还增加了不少，更让老师难以接受的是，自己加班了，我的孩子谁接？

每个老师也是孩子的家长，他们也有自己的生活，需要照顾家，每天超出8个小时的工作时间，工作强度大，生活压力也在增大，老师能承受得了吗？

其实，不用太担心，通知中后一句提到了，校外的专业人士，或者是专业的自愿者，都可以加入到课后延时服务中，缓解老师的压力。

课后延时服务再延迟，对老师、学生和家长带来哪些影响？

老师将要更辛苦，家庭、工作难两全

虽然可以其他专业人士也能加入，但是，为了保证服务质量，在校教师是主力军，延长的时间，或许要比一节课时间还长，老师要管理好学生、带学生做活动、辅导学生作业等等，下班后又要备课，家庭就很难顾及到。

尤其是有孩子的老师，可能会忽略自己的孩子，这也是为什么老师反响不积极的原因之一，增加了时长，工资没啥变化，多少有点难过。

学生可能压力更大，和上课没差太多

课后延时服务多数是做活动，但难保有些老师为提高成绩，然后讲课，其他老师知道了，也会跟着讲课，学生反而要多上课，压力将更大了，即使老师不讲课，部分家长也会买习题，让孩子做，家长的教育焦虑仍旧存在。

家长对学生学习情况，可能不太了解

个别家长将学生放在学校后，就将教育的问题全权交由学校和老师，彻底放轻松了，对于学生的情况不了解，亲子关系容易受到影响，这样对于学生的成长并不利，想让学生变得很优秀，家长还是要多老师沟通才行。

面对这一变化，老师要如何应对？

平常心对待，做好应尽的责任

教育的改革势在必行，老师可能要比平时晚下班1到2个小时，也比较辛苦，但是，作为一名人民教师，辅导好学生是应尽的责任，付出也不是没有回报，所以，不要有太多的抱怨，还是要做好本职工作。

课后延时服务，老师最好不要讲课，学生的理解和吸收能力有限，拔苗助长的教育方式，长时间下去，效果不会很好。

家人要给予理解和支持

作为老师的家属，要多一些理解和支持，帮忙分担家务活，孩子放学了，家人帮忙接，解决老师的后顾之忧，也要多和老师聊聊天，一起散散步，舒缓一下疲劳的身体，保持一个愉快的心情，有了家人的强有力后盾，老师们也许就不会感到身心疲惫了。

真的有难处，要及时和校方说

老师们也不要勉强，身体不舒服，或者有特殊情况，要及时和校方沟通解决，身体是一切的基础，尤其是年长的教师，常年工作，多少会有一些疾病，课后延时服务，其实比想象的要人性化，老师们也不要太焦虑。

家长也要多理解老师，有什么问题私下沟通，不要过度指责，如果不需要参加，就可以不去，家长也不要给学生布置太多作业，这样才能让学生享受到好的服务，减轻压力。

家长怨：学校把延时做成了生意

而不少家长对于延迟放学也颇有微词，来看看家长们的反馈吧：

家长A——孩子在小学二年级，延时放学后，似乎没有感觉到多大的变化，唯一的变化是中午不用家长做饭了，孩子在学校吃午餐，每顿饭收费12元。但是，下午的延时服务却没啥效果，老师根本没有辅导孩子写作业，反而是在开班会，一个学期收费近千元，现在孩子回到家，还得家长辅导作业，真不知道学校的延时服务究竟是为了收费，还是为了照顾家长？

家长B——课后延时感觉就是鸡肋，5点20分放学，和4点多基本上差不多，家长下班也就五点多，如果去接孩子，不可能五点跑过去接，时间根本就来不及，感觉并没有从根本上解决问题。其实延时极大地增加了孩子的负担，孩子们在校时间太长，一般的学校根本没有户外活动，坐一整天对身体发育极为不利，心理负担也太重，在学校孩太受拘束，会影响身心健康。

家长C——我孩子上小学也延时了！对上班的家长来说，延时是件好事！但孩子从早上6点30分出家门到晚上5点30分才回家，在校的时间过长！回家吃晚饭，没写完的作业还要做，接着温习第二天要测验的语数英！孩子一点自己的时间都没有，才二年级就这样了！真是无语了！老师也累呀？不知是谁出的馊主意！还让孩子活吗？没有一点自由的时间！呼吁改改吧，家长上班挣钱也没这么紧张吧！

看到家长们如此多的吐槽，不知作为学校一方，会如何想呢？

不论学校是否把延时服务做成了生意，最苦的，还是老师！

本来可以提早下班，现在学校收了家长的服务费，老师们就要留下来服务，给孩子们辅导作业可不是件轻松事，一些差生还得单独辅导。

其实，也有做得好的学校，像有些学校，延时服务不让孩子在教室，而是搞一些丰富多彩的社团活动，让孩子们学习艺术、绘画、音乐等，提升他们的品味。像这类延时服务，家长双手赞成！

延时课对于孩子来说，真的意义不大，因为还子多，每个孩子写不同科目的作业，大家写的速度也不一样，老师没法辅导，只是看着晚放学而已。甚至很多孩子完全不写，只是在学校有人一起说话一起玩耍而已。而且从早到晚一天在学校也很疲惫了。家长有精力的还是要早点接回去，学习也好，发展其他特长也好，跑跑跳跳锻炼身体也好。

归纳起来，发现主要有以下新问题难以解决——

延时服务出现新问题，怎么解决？

01.家长担心学生安全和吃饭问题

虽然将学生放学的时间延迟了，但家长没办法保证每天都在同一个时间来接学生。如果是在其他时间接，老师能不能放行呢？

所有家长都集中在一个时间接的话，又会形成放学的小高峰。若是让学生自己回家，马路上的车辆太多，不安全。但接送学生势必会造成交通的拥堵。

同时学生在学校多呆了两个小时，吃饭问题如何解决？若是等到回家一起吃，怕是饿坏了。提前吃的话也不能保证食堂提供饭菜，若是统一定收费又会很高。

02.老师不愿成为最晚下班的人

对于老师们来说，实行延时服务对他们来说一点好处都没有。从前是和学生共同放学，如今要等到最后一名学生被接走，才可以下班。

说是延迟两个小时，但若是家长有事耽误了，老师也只能等。虽然会给一些加班费，但多数老师更想要回家休息。

老师们不愿成为996一族，他们虽然按时完成工作，但内心里也是抗拒的。这种情绪上的波动很容易影响到日常工作状态。

延时服务初衷是好的，还需调整

教育部门实行延时服务，旨在方便学生、家长和老师。但如今家长和老师都不是很满意，也就证明这个规定还需要做出调整。